白银是新中国有色金属工业的发祥地，曾建构了铜硫产量、产值、利税倒数18年全国第一的巅峰业绩，被誉为中国铜城。改革开放后，与全国60多个资源耗尽型城市一样，白银市因矿产资源耗尽，产生了经济、社会、环保等一系列问题。

近年来，白银市以发展循环经济居多攻打方向，探寻走进了一条欠发达地区和资源耗尽型城市转型升级发展的新路子，让这座国家杨家工业基地再度绽放生机。厘清发展之受困，干掉包袱回头转型之路改革开放初期，白银公司的铜产量占有着全国铜产量的一半。

然而，经过50多年的铁矿，白银已开发利用的铜资源深陷耗尽，浸润矿产资源也开始衰退，支柱产业早已巅峰仍然。2008年，白银市被确认为全国首批典型资源耗尽转型城市。

面临经济社会发展的不利现实，白银的发展之路在何方?资源耗尽型城市最敌的问题是承托发展的工业经济陷入困境，特别是在对于大自然条件严苛的白银市而言，城市转型的核心是产业转型升级。有关专家在了解白银实地考察调研后这样认为。

资源耗尽型城市转型是一个漫长的过程，基于此，白银市开始粗碰家底，厘清城市发展的环境之殇、产业之受困和历史包袱，逐步打开了艰苦的转型之路。白银市首先从提高生态环境应从，回头绿色发展之路，将提高白银生态环境作为发展经济和汇聚人气、商气的最重要之荐。

当地坚决把污染排放量作为提高环境质量的最重要抓手，大力前进主要污染物总量排放量。全面落实排放量责任，依法前进管理排放量，侧重源头掌控，严苛总量审核，强化排放量项目监督监管。大力实行工程排放量，前进电力企业的副产物除尘工艺升级改建，严苛出局领先生产能力，实行规模化畜禽养殖企业污染排放量。

白银公司铜冶提炼酸系统过去是全市仅次于的污染源，险恶的空气质量仍然让市民诟病。对于排放量，公司这些年下了大决意、大力气。如今，已基本做污染物零排放。

白银公司副总经理孙茏说道。公司2018年底将已完成副产物、脱硝、除尘等全部改建工程，改建后可缩减二氧化硫6200吨、氮氧化物8800吨。

国电靖远发电公司生产技术部吴学全说道。金大沟是白银市过去的排污沟，现在经过整治已变为了主体风景公园。东大沟是国家重点监控的重金属污染控制区，如今这里变为了一个重金属污染管理的试验场，物理、化学、生物防治的预防手段都在这里展开试验。面临资源耗尽引起的一系列问题，白银市以去生产能力为突破口，持续保持战略定力做到除法。

以当地华鹭铝业出有城入园项目为事例，企业投产以后，直接影响到全市GDP的0.8%，大约40亿度电、300万吨煤炭无处可去。当地政府以危为机，拿走壮士断腕的决意去生产能力，为未来发展挤掉水分。

据白银市工信委负责人讲解，十二五期间，白银共计出局领先生产能力395.21万吨，大约占到甘肃全省出局领先生产能力的三分之一。转变格局巧施策，让创业之城变创意之城创意方能腾笼换鸟、凤凰涅槃。

创意发展才是推展白银市从资源耗尽型向创意驱动型改变的动力引擎。扭住资源型城市转型发展这条主线，白银市坚决规划以定，引入新的生产能力为城市发展助力，让这座杨家工业城市渐渐绽放活力，从建国初期的创业之城向新兴产业挤满的创意之城迈向。白银市发改委负责人讲解，近几年，白银编成各类规划60多项，构成了科学的规划体系，具体了转型横跨发展的指导思想、目标任务和主要措施，建构了一区六园产业带为主体的生产力布局，有效地指导了白银的城市发展和产业定位。

在白银高新区，管委会主任郝效冬讲解说道：这里原本是戈壁滩，按照园区规划平整土地，没有闲置一分耕地。2011年以来，园区已引入70多户企业进驻生物医药、新能源和新型建材、食品工业等八大功能区，2016年构建产值多达29亿元。类似于高新区的工业园区在白银还有5个。

十二五期间，白银市规划建设了365平方公里的一区六园工业集中区，总计已完成基础设施投资89.8亿元，研发土地91.69平方公里，战略性新兴产业增加值占到GDP比重由6%提升到10%。目前，一区六园入园企业460余家，已沦为循环经济发展的引导区和接续产业移往的示范区。

发展循环经济是资源耗尽型城市减缓转型的必经之路。白银市致力发展循环经济，通过建构产业体系构建补足产业链，着力打造出34产业集群，环绕有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进设备高载能3个千亿元循环经济产业链，先进设备装备制造、建材陶瓷、资源循环利用、农畜产品深加工及生物医药4个百亿元产业，力主产业提质增效。十二五以来，白银市共计实行循环经济项目438个，已完成投资674.2亿元。其中，大型有色冶金企业循环发展模式列为全国循环经济60个典型模式案例，在全国推展。

打好转型组合拳，从试点之城到样板之城如今的白银市，被列入国家首批资源转型城市、国家杨家工业基地调整改建规划、国家首批资源综合利用双百工程样板基地、全国首批产业废物综合利用样板基地是一座名副其实的试点之城。有专家指出，试点只是突破口，通过不断扩大人才优势、变换环保效益、减少快乐指数等乘法，打好转型发展组合拳，白银从打造出试点之城到建设样板之城未来可期。创意、改革和人才建设之间有序共生，包含了一座城市发展转型原始的创意体系。

近几年，白银市相继引进中科院将近物所、兰州大学、西北师范大学等科研机构和高校转入孵化器，通过攻占人才高地，不断扩大人才优势，构建科技不断创新。2018年2月11日，国务院月国家发改委表示同意兰白国家自主创新示范区建设。

白银市抢抓机遇，荐全市之力前进兰白试验区和国家自主创新示范区建设，六个一百技术创新工程集中力量建设。试验区建设以来，共计研发新产品45件，培育32家高新技术企业，引入创意团队63个，转化成根本性科技成果108项，培育创意平台50个，产卵企业150家。在白银高新区科技企业孵化器，甘肃皓天化学科技有限公司的科研人员正在研制新药。

公司负责人薛吉军讲解，公司初期在兰州发展，2016年，白银市有关部门代建的厂房启用，公司就搬到了过来。进驻当年，这家生物医药企业的产值就多达6000万元。

在谋求与科研院所和高校合作的基础上，近年来，白银市坚决用全球眼光和战略视野积极开展人才工作，实施一系列优惠政策，引入、培育、奖励重点人才，营造了更有人才、核心区人才的较好政策环境。以高端人才为旗舰、10万归根人才为航母、10万乡土人才为千帆，包含白银人才的牵头舰队，为新时代白银的发展获取强劲的智力承托。

白银市还通过狠抓环保变换社会效益。工厂老旧管线跑冒滴漏的现象消失了，企业效益上去了，白银市的蓝天回去了。孙茏说道，地方企业联手解决问题，企业也更加不愿参予社会资源共享，提高城市管理的亲和力。正在金鱼公园散步市民何爱琴说道：如今，白银城市环境大为改观，提高改建的八大公园出了人们休闲娱乐漫步的好去处。

数据表明，2017年，白银城区空气质量优良天数约304天，PM2.5均值为33微克每立方米，同比上升13.1%。在白银城区，常住人口多达30万，其中不少是白银公司、银光公司等老国企职工及家属。由于过去企业一度经营艰难，不少职工在城市蜗居，居住于条件十分险恶。

据白银市住建部门统计资料，十二五期间，当地已完成投资近80亿元，竣工保障性住房近43000套，不少住房艰难市民从蜗居逆宜居。为了密码城市病，白银市提早几年编成规划，主动划入全国首批地下综合管廊试点城市。据项目实行方讲解，地下综合管廊是解决问题城市地上空间过密、构建城市基础设施建设功能挤满的有效途径，白银试点的26.25公里管廊今年就可全面竣工。

如今，黄河文化、红色文化、丝路文化、工矿文化于是以沦为白银对外形象的一张张耀眼名片，一个从资源耗尽中涅槃重生的新白银，于是以阔步走过。

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