6月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组组长习近平主持人开会中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略。能源“革命”是本次会议的关键词,其力度多达“改革”、“变革”。 习近平特别强调,前进能源体制改革,抓住制订电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规而立改废工作。这指出,能源体制的弊病已被决策层推崇,旧有的格局亟需超越。
这是时隔国务院总理李克强主持人开会国家能源委员会会议后,中央高层再度专题研究能源战略问题,突显国家能源发展之最重要,事关国家发展和安全性。 2012年底,十八大报告首次明确提出“推展能源生产和消费革命”。
在此次会议上,习近平再提前进能源革命,还包括能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命四个方面。 “诱导不合理能源消费”置放首位 习近平就推展能源生产和消费革命明确提出5点拒绝。分列在第一位的是:“推展能源消费革命,诱导不合理能源消费。”这意味著,消费外侧打开口子供应的模式将落幕。
国家发改委能源所所长韩文科14日回应,过去几年我国能源消费仍然是粗放式快速增长。从1979年到现在我国仍然维持着能源消费高速快速增长,增长速度低于世界平均水平。2000年以前我国能源消费增长速度是世界平均水平的3倍;2003到2004年能源消费增长速度一度多达15%,但经济增长速度仅有保持在10%左右。
在雾霾管理的急迫市场需求下,掌控以化石能源居多的能源消费沦为共识。习近平明确提出:“极力掌控能源消费总量,有效地实施节约能源优先方针,把节约能源跨越于经济社会发展全过程和各领域,忠诚调整产业结构,高度重视城镇化节约能源,竖立勤俭节约的消费观,减缓构成能源节约型社会。” 21世纪经济报导记者得知,为实施上述拒绝,国家能源局6月16日开会专题会议,研究部署12项工作。
其中还包括,融合《国家能源发展战略行动计划(2014-2020)》和《我国能源安全战略》,减缓编成“十三五”能源规划,抓住研究草拟2030年能源生产和消费革命战略。 同时,贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》,的组织实行《能源行业强化大气污染防治工作方案》;调研拟定“新城镇、新能源、新生活”行动计划,融合新能源发展和绿色能源县建设,推展城乡用能方式改变;辨别、修改一批能效标准并的组织实行,增进提升能源效率。 能源供给外侧的革命则特别强调创建多元供应体系,沿袭既往思路。
这还包括,大力前进煤炭洗手高效利用,着力发展非煤能源,构成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,实时强化能源输配网络和储备设施建设。 为实施供应确保任务,能源局计划近期尽早研究拟定页岩气、海洋油气研发和老油井跃进行动计划并的组织实行,力争获得重大突破;使用国际最低安全性标准、确保安全的前提下,抓住启动东部沿海地区新的核电项目建设;更进一步强化油气储备和能源安全应急能力建设。 能源体制革命:油气、电力先行 推展能源体制革命是此次中央财经领导小组会议的仅次于看点。
当前,我国的能源体制不存在大自然独占、行政独占等问题,市场竞争不充份。其中,油气行业、电力行业独占程度较高,社会资本参予程度偏高。在能源价格管理上,政府对石油、天然气、电力不存在一定价格管制,市场在资源配置中的起到失去,资源产品价格再次发生变形。
习近平特别强调:“坚定不移推进改革,还原成能源商品属性,建构有效地竞争的市场结构和市场体系,构成主要由市场要求能源价格的机制,改变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。” 在能源体制革命的决定中,电力体制改革、油气体制改革转入决策层视野。
习近平拒绝,抓住制订涉及改革方案,并启动能源领域法律法规而立改废工作。 为实施上述改革拒绝,国家能源局将按十八届三中全会《要求》拒绝,研究制订能源领域改革的框架意见;更进一步简政放权、增强监管,前进审核项目内网审批和外网阳光公开发表,增进权力在阳光下运营。 针对当前技术装备水平比较较低的状况,习近平明确提出推展能源技术革命,把能源技术及其关联产业培育成造就我国产业升级的新增长点。能源局计划环绕“三个一批”,即:应用于推展一批、样板实验一批、集中于研制成功一批,增大能源科技创新力度,推展能源科技革命。
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